Административная ответственность в акционерном обществе

13 апреля 2009 года вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 09.02.2009 № 9-ФЗ «О внесении изменений в кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об акционерных обществах, об обществах с ограниченной ответственностью, о рынке ценных бумаг и об инвестиционных фондах».

С момента вступления в силу указанного закона, установившего «драконовские» штрафы для акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью (в среднем 500-700 тысяч рублей), прошло более года.

Что нового появилось в ответственности акционерного общества?

Расширяется круг субъектов, которые несут административную ответственность как должностные лица. В отдельных случаях это могут быть и члены советов директоров, правлений, дирекций, счетных, ревизионных и ликвидационных комиссий, руководители организаций, осуществляющие полномочия единоличных исполнительных органов других организаций.

Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства об АО увеличивается до одного года со дня его совершения (ранее применялся общий срок привлечения к административной ответственности - 2 месяца).

Многократно возросли штрафы за правонарушения на рынке ценных бумаг. В частности,

• За недобросовестную эмиссию штраф для должностных лиц увеличен с 4-5 до 10-30 тыс. руб., а для юридических лиц - с 40-50 до 500-700 тыс. руб.
• За незаконные операции с эмиссионными ценными бумагами для должностных лиц штраф составит 5-10 тыс. руб. (ранее - 2-3 тыс. руб.), для юридических лиц - 300-500 тыс. руб. (ранее - 20-30 тыс. руб.).
• За нераскрытие информации для должностных лиц штраф составит 20-30 тыс. руб. или дисквалификацию до 1 года (ранее – 2-3 тыс. руб.), для юридических лиц - 500-700 тыс. руб. (ранее - 20-30 тыс. руб.);
• За неисполнения предписания ФСФР, непредоставление информации - на должностных лиц - 20-30 тыс. руб. или дисквалификацию на срок до 1 года; на юридических лиц – 500-700 тыс. руб.

Предусматривается административная ответственность:

• за нарушение порядка подготовки и проведения общих собраний акционеров (незаконный отказ в созыве, незаконный отказ во включении вопросов в повестку дня, нарушение сроков рассылки уведомлений, нарушение порядка, сроков, места проведения общих собраний акционеров, проведение собрания при несоблюдении кворума, при нарушениях в работе счетной комиссии, при подсчете голосов, нарушениях при составлении протокола, предоставлении протокола) - на должностных лиц - 20-30 тыс. руб., или дисквалификацию на срок до 1 года; на юридических лиц – 500-700 тыс. руб.
• за нарушение требований о хранении документов - на должностных лиц - 2,5 -5 тыс. руб.; на юридических лиц – 200-300 тыс. руб.

Орган, уполномоченный рассматривать дела - ФСФР.

Только за полгода с момента вступления закона в силу Региональным отделением Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе рассмотрено значительное количество административных правонарушений в области корпоративного права и наложены взыскания в виде штрафа.

Общее количество наложенных штрафов на юридических и физических лиц превышает 26 миллионов рублей.

1. Основная часть административных штрафов за нарушение ч. 9 ст. 19.5 КоАП РФ (Невыполнение предписаний ФСФР). Штраф в размере 500 000 рублей по ч.9 ст. 19.5 КоАП РФ наложен на следующих юридических лиц:

ЗАО «Осташковский», ЗАО «Торговый Дом «Светлогорский завод железобетонных изделий и конструкций - ЭнергоМонолит», ЗАО «Научно-производственное предприятие «КлАСС», ОАО «Торговое общество «Березка», ЗАО «Дормеханизация», ОАО «Преснястройтранс», ОАО «Росспецэнергомонтаж», ОАО «Тверские лотереи», ОАО «Тверское» по племенной работе, ЗАО «КиноКруг», ЗАО «Московский Поверенный», ЗАО «Княщины», ЗАО «Заречье» имени С.А. Кушнарева, ОАО «Ивановский инженерный центр исследования прочности строительных конструкций «Исследователь», Жилищный накопительный кооператив «Живи дома», ЗАО «Волерма», ООО «Русская Инвестиционная Группа», ЗАО «ИПК «ДЕВЕЛОПМЕНТ», ОАО «Подольский завод цветных металлов», ОАО «Зарайский хлебокомбинат», ЗАО «Эврика», ОАО «Завод «ЭКОМАШ», ЗАО «ОптМикс», ЗАО «Бизнес - инновационный центр МАИ СРМ», ЗАО «ОЛИМП», ООО «Русская Инвестиционная Группа», ЗАО «Атем Медиа Групп», ОАО «Издательство «Книжная палата», ОАО «АКРО», ЗАО «Торжок – 232», ОАО «Алтайинвестхолдинг», ЗАО «Биофорест», ЗАО «Центр аналитических решений», ЗАО «Независимое Коллекторское Агентство», ОАО «СПШ», ОАО «Костромапищекомбинат», ЗАО «Механизатор», ЗАО «2-й таксомоторный парк», ЗАО «Бизнес - инновационный центр МАИ СРМ», ЗАО «Адитон», ЗАО «Центр аналитических решений», ЗАО «Сага», ООО «ПИФ МЕДИА». Число юридических лиц, на которых наложен штраф в размере 500 000 рублей, превышает 40.

Общая сумма наложенных штрафов по указанной статье составила более 20 000 000 рублей.

2. За нераскрытие информации (ч. 1 ст. 15.19 КоАП РФ) штраф наложен на ЗАО «Приволжский ювелирный завод «Красная Пресня» (трижды по 500 000 рублей), ОАО «Чеховский завод энергетического машиностроения» (700 000 рублей), ОАО «Русьхлеб» (500 000 рублей), ОАО «Московский винно-коньячный завод «КиН» (дважды по 500 000 рублей). Поскольку ответственность предусмотрена за каждый факт нераскрытия информации, административный штраф может налагаться неоднократно на одну и ту же компанию.

3. За нарушения при подготовке, проведении общих собраний (ч. 7 ст. 15.23.1 КоАП РФ) штраф в размере 500 000 рублей наложен на ЗАО «Декорум».

4. В части непредставления информации в ФСФР по их требованию (ст.19.7.3 КоАП РФ) наложен штраф на Яхаева М.Л. (3000 рублей и 2000 рублей) и на ООО «ПРОФИЛЬ» (500 000 рублей).

Чтобы избежать административной ответственности, не платить такие штрафы обратитесь к профессионалам в части корпоративных правил и процедур.

Наша юридическая компания ООО «Элит» окажет весь спектр услуг и решит все проблемы по корпоративным вопросам - http://www.elit-urist.ru/09.

Заместитель генерального директора ООО «Элит»,
кандидат юридических наук
Сугак А.Я.